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　　劉欣/文 

　　【行業(yè)消息】

　　美“涉疆”法案危害全球紡織產(chǎn)業(yè)

　　利益和公平競(jìng)爭(zhēng)

　　自中美貿(mào)易摩擦以來(lái)，從2018年年底開(kāi)始，在國(guó)際上具有一定影響力的西方媒體相繼發(fā)表“中國(guó)新疆棉紡與服裝制造企業(yè)與新疆政府和兵團(tuán)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行合作，使用新疆教培中心人員進(jìn)行強(qiáng)迫勞動(dòng)”的言論，并多次對(duì)我國(guó)新疆教培中心進(jìn)行片面、歪曲和不實(shí)報(bào)道。2019年底，美國(guó)參眾兩院相繼通過(guò)“2019年維吾爾人權(quán)政策法案”，雖然目前該法案暫未遞交美國(guó)總統(tǒng)簽署生效。但美方正試圖對(duì)相關(guān)品牌商施壓，限制我國(guó)使用新疆棉、在新疆生產(chǎn)的相關(guān)紡織企業(yè)產(chǎn)品出口，通過(guò)國(guó)際品牌商“自我審查”阻礙新疆棉及其制品進(jìn)入國(guó)際紡織服裝供應(yīng)鏈，同時(shí)利用美國(guó)海關(guān)對(duì)“強(qiáng)制勞動(dòng)”進(jìn)口商品執(zhí)法權(quán)，打擊我國(guó)在新疆投資的紡織服裝企業(yè)和使用新疆棉的出口企業(yè)，甚至不惜以破壞全球紡織服裝產(chǎn)業(yè)國(guó)際供應(yīng)鏈的平衡為代價(jià),損害全球紡織產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人利益。

　　目前看來(lái)，涉疆問(wèn)題有進(jìn)一步擴(kuò)散和發(fā)酵的趨勢(shì)。除了相關(guān)國(guó)際品牌商迫于壓力在開(kāi)展或顯性或隱性的可能帶有歧視性的采購(gòu)政策，調(diào)整供應(yīng)鏈布局外，美國(guó)多家NGO組織也在醞釀針對(duì)新疆的“人權(quán)運(yùn)動(dòng)”。美國(guó)正試圖推動(dòng)其涉疆人權(quán)法案干涉我國(guó)內(nèi)政，逐步侵蝕破壞我相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)紡織行業(yè)將由于新疆棉花在全產(chǎn)業(yè)鏈的特殊地位而受到影響，全球棉紡織產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步將受到拖累，全球普通消費(fèi)者的利益也將受到損害。

　　【評(píng)論員文章】

　　穩(wěn)定新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是全球紡織供應(yīng)鏈

　　利益相關(guān)者的共同責(zé)任

　　目前看來(lái)，美國(guó)試圖推動(dòng)其“涉疆”人權(quán)法案以否認(rèn)我國(guó)新疆地區(qū)取得的反恐怖主義成果，逐步侵蝕破壞我相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈體系的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)紡織行業(yè)將由于新疆棉花在全產(chǎn)業(yè)鏈的特殊地位而受到一定影響，全球紡織產(chǎn)業(yè)的正常秩序?qū)⑹艿綋p傷，全球消費(fèi)者的消費(fèi)利益也將受到損害。

　　我們必須清楚的認(rèn)識(shí)到，新疆問(wèn)題并不是“人權(quán)”問(wèn)題，我國(guó)在新疆地區(qū)開(kāi)展的反恐怖主義工作是國(guó)際反恐斗爭(zhēng)的重要組成部分，為國(guó)際反恐斗爭(zhēng)做出了重要貢獻(xiàn)，保持新疆地區(qū)穩(wěn)定是全球反恐工作的共同責(zé)任，促進(jìn)新疆地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展也是全球紡織供應(yīng)鏈及從業(yè)者的共同利益和共同責(zé)任。

　　維護(hù)新疆穩(wěn)定，促進(jìn)世界和平

　　近年來(lái)，國(guó)際恐怖主義及其破壞活動(dòng)成為影響世界安全與穩(wěn)定的突出因素，嚴(yán)重威脅世界和平與發(fā)展，嚴(yán)重危害世界人民生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)厲打擊恐怖主義，是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任，是保障人權(quán)的必然選擇。

　　我國(guó)政府堅(jiān)決遵循《聯(lián)合國(guó)憲章》和其他國(guó)際法原則準(zhǔn)則，支持聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)的一系列反恐決議，大力推動(dòng)《聯(lián)合國(guó)全球反恐戰(zhàn)略》的全面實(shí)施。我國(guó)積極借鑒國(guó)際反恐和去極端化經(jīng)驗(yàn)，在新疆地區(qū)依法預(yù)防和打擊恐怖主義、極端主義，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，最大限度的保障了新疆地區(qū)各族人民群眾的基本權(quán)利，為國(guó)際反恐斗爭(zhēng)做出了積極貢獻(xiàn)。

　　新疆是我國(guó)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受氣候環(huán)境惡劣、交通信息不便等因素影響，貧困問(wèn)題較為突出。近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)長(zhǎng)期堅(jiān)持“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆”等工作，積極消除新疆地區(qū)貧困問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了民族團(tuán)結(jié)和諧、經(jīng)濟(jì)繁榮富強(qiáng)、人民安居樂(lè)業(yè)，新疆正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。根據(jù)相關(guān)資料顯示，2019年新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)向好，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13597.11億元，同比增長(zhǎng)6.2%；就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%，低于全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率0.5個(gè)百分點(diǎn)；脫貧攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展，全年64.5萬(wàn)貧困人口脫貧、976個(gè)貧困村退出、12個(gè)貧困縣摘帽，貧困發(fā)生率降至1.2%……事實(shí)證明，新疆地區(qū)通過(guò)有效防控恐怖主義，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力在不斷增強(qiáng)，穩(wěn)定的紅利在不斷釋放，人民生活在持續(xù)改善，高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭保持良好。

　　美國(guó)推動(dòng)“涉疆”法案是在否定我國(guó)新疆去極端化和打擊恐怖主義的努力，無(wú)視我國(guó)新疆地區(qū)扶貧就業(yè)的成果。我國(guó)在新疆地區(qū)開(kāi)展的反恐怖主義工作目的是維護(hù)廣大人民群眾的人權(quán)，符合人民群眾熱愛(ài)和平、追求幸福生活的根本利益，是國(guó)際反恐斗爭(zhēng)的重要組成部分，為國(guó)際反恐斗爭(zhēng)做出了重要貢獻(xiàn)。我國(guó)在新疆地區(qū)開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)，是致力于增進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)活力，降低新疆貧困水平，是推進(jìn)“消除貧困、共同發(fā)展的人類(lèi)命運(yùn)共同體”的積極實(shí)踐。 

　　建設(shè)新疆紡織，推進(jìn)和諧發(fā)展

　　新疆是我國(guó)最大的棉花生產(chǎn)基地，具有國(guó)內(nèi)最為優(yōu)質(zhì)的棉花資源。多年來(lái)，新疆棉花面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)、調(diào)出量連續(xù)位居全國(guó)首位。新疆部分產(chǎn)棉區(qū)的優(yōu)質(zhì)棉已成為一些中高端棉紡企業(yè)的首選，為推動(dòng)我國(guó)乃至全球棉花生產(chǎn)和紡織工業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。新疆不但為我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供優(yōu)質(zhì)的原料保障，還是我國(guó)重要的棉紡產(chǎn)業(yè)基地之一。新疆的棉花和棉紡產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球紡織供應(yīng)鏈不可或缺的重要組成部分。

　　在積極發(fā)展棉紡及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，以棉紡為代表的紡織工業(yè)在拉動(dòng)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生方面也發(fā)揮著重要的積極作用。根據(jù)新疆自治區(qū)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，全疆已建成紡紗產(chǎn)能1630萬(wàn)錠，紡織服裝產(chǎn)業(yè)累計(jì)吸納就業(yè)約59.5萬(wàn)人，其中棉紡行業(yè)直接就業(yè)人數(shù)約11.5萬(wàn)，改善約40萬(wàn)人的生活，新疆棉紡行業(yè)的發(fā)展也拉動(dòng)了建筑、流通以及餐飲等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，間接增加就業(yè)人數(shù)約10萬(wàn)人。新疆棉紡及相關(guān)產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)自治區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，為新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)、脫貧攻堅(jiān)和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

　　盡管美國(guó)的“涉疆”法案并不僅僅針對(duì)新疆棉花，但是由于新疆棉花產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的特殊市場(chǎng)地位，使得受此影響，新疆棉紡產(chǎn)業(yè)將受到削弱，我國(guó)棉紡織以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的原料保障也將受到挑戰(zhàn)，不但會(huì)損害新疆地區(qū)多年來(lái)通過(guò)棉紡產(chǎn)業(yè)建設(shè)而取得的積極有效的改善民生成果，還將影響我國(guó)紡織行業(yè)的整體健康發(fā)展。

　　加強(qiáng)市場(chǎng)合作，贏得共同利益

　　我國(guó)是全球紡織產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，是全球規(guī)模最大的紡織品服裝生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和出口國(guó)，是紡織產(chǎn)業(yè)鏈最完整、門(mén)類(lèi)最齊全的國(guó)家。作為世界第一紡織大國(guó)，我國(guó)紡織工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全球的50%以上，不僅有效滿(mǎn)足了我國(guó)占全世界1/5人口、約占全世界近1/3的纖維消費(fèi)需求，還為其他國(guó)家提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)纖維制品，極大改善了世界人民的穿著和家居問(wèn)題。我國(guó)是支撐世界紡織工業(yè)體系平穩(wěn)運(yùn)行的核心力量和推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)合作的重要產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，全球消費(fèi)者也正享受著我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展所帶來(lái)的消費(fèi)紅利。

　　鑒于我國(guó)重要的國(guó)際產(chǎn)業(yè)地位以及龐大的消費(fèi)市場(chǎng)容量，諸多國(guó)際品牌在我國(guó)基本都有重要的生產(chǎn)加工基地和銷(xiāo)售市場(chǎng)渠道。以某國(guó)際時(shí)尚品牌為例，在全球的200多家合作工廠中，有一半位于中國(guó)，且其銷(xiāo)售業(yè)績(jī)中，中國(guó)市場(chǎng)的占比達(dá)20%以上。事實(shí)證明，中國(guó)不僅給國(guó)際品牌商提供了優(yōu)質(zhì)的紡織產(chǎn)業(yè)服務(wù)，還是其依賴(lài)的重要消費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)與國(guó)際品牌商是休戚與共的利益共同體。

　　事實(shí)上中國(guó)自身也已經(jīng)成為世界棉紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、管理水平和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力最強(qiáng)的國(guó)家，為全球紡織供應(yīng)鏈提供超過(guò)40%的優(yōu)質(zhì)紗線和坯布，提供超過(guò)80%的高檔紗線和坯布，如果中國(guó)的棉紡織行業(yè)嚴(yán)重受損，極有可能拖累全球棉紡織產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步水平，損害全球普通消費(fèi)者的利益，其結(jié)果完全與“人權(quán)組織”所自我標(biāo)榜的價(jià)值觀背道而馳。

　　而美國(guó)推動(dòng)“涉疆”法案，干涉相關(guān)品牌商的國(guó)際采購(gòu)布局，促使與中國(guó)合作的相關(guān)品牌企業(yè)被動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，自損市場(chǎng)，是在破壞全球紡織產(chǎn)業(yè)鏈的正常秩序，阻礙世界紡織貿(mào)易與投資的健康發(fā)展。不僅會(huì)造成相關(guān)品牌商的經(jīng)濟(jì)利益遭受?chē)?yán)重?fù)p失，運(yùn)營(yíng)成本被迫顯著提升，還會(huì)造成品牌商面臨龐大的市場(chǎng)損失壓力，甚至是讓全球消費(fèi)者為其錯(cuò)誤的行動(dòng)買(mǎi)單。

　　呼吁開(kāi)放合作，客觀坦誠(chéng)相見(jiàn)

　　當(dāng)今世界，面對(duì)恐怖主義、極端主義的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，任何國(guó)家都無(wú)法置身事外、獨(dú)善其身。世界各國(guó)只有進(jìn)一步增強(qiáng)人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)，摒棄“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，促進(jìn)交流合作，才能長(zhǎng)期有效的維護(hù)世界和平與安寧。所謂的“人權(quán)”問(wèn)題，不應(yīng)以損害大多數(shù)普通百姓和消費(fèi)者的利益為代價(jià)，也不應(yīng)損害普通工人的權(quán)利，這也違背了和諧共生、維護(hù)人類(lèi)基本生活和生存權(quán)利的東西方共同的價(jià)值觀。

　　在此，呼吁相關(guān)品牌商、國(guó)際組織多去我國(guó)新疆地區(qū)了解現(xiàn)實(shí)情況，了解新疆地區(qū)就業(yè)扶貧情況，了解新疆地區(qū)棉花種植、棉紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，更多接近事情真相，而不是被謠言所蒙蔽和誤導(dǎo)。

　　我國(guó)的紡織產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)組織也正在全力關(guān)注相關(guān)工作，跟蹤事態(tài)進(jìn)展，評(píng)估行業(yè)影響，積極尋求應(yīng)對(duì)方案。期待本著增進(jìn)了解的態(tài)度,與相關(guān)國(guó)際組織、品牌平等交流、坦誠(chéng)相見(jiàn)。據(jù)悉，未來(lái)一段時(shí)間，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)相關(guān)部門(mén)將積極圍繞新疆紡織行業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)開(kāi)展工作，呼吁相關(guān)企業(yè)積極參與到“新疆紡織行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告”的編制工作中，發(fā)布我國(guó)新疆紡織企業(yè)的社會(huì)責(zé)任情況，將真實(shí)、客觀、全面、公正的信息傳遞給全球，以增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的理解，構(gòu)建客觀友好的合作伙伴關(guān)系。