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新疆棉花及紡織產業鏈調研后記

　　中國棉紡織行業協會_歐陽夏子 楊秋蕾/文

　　十九大報告中指出，要把提高供給體系質量作為主攻方向，深化供給側結構性改革。經過一年多的時間，我國紡織產業供給側改革已經初現成效，尤其在棉花供給方面，在國家宏觀調控下，充分發揮市場機制，穩定了棉花面積與產量，棉花品質穩步回升，縮小了國內外棉花價差，對提高紡織產業競爭力發揮了積極的作用。

　　10月24日至11月2日，中國棉紡織行業協會隨國務院發展研究中心在新疆開展了一次以棉花供給側改革為主題的調研活動，重點關注棉花種植、棉花加工以及新疆紡織產業可持續發展等問題。

　　一、新疆棉花種植情況

　　新疆是我國重要的植棉區，目前其棉花產量占全國的80%以上，年均產量約在500萬噸。

　　據新疆自治區有關數據統計，2018年，新疆棉花種植面積小幅增長，預計達3963萬畝，其中兵團棉花種植面積約占1/3。從單產情況看，2018年地方皮棉單產預計為120公斤/畝，兵團皮棉單產預計為160公斤/畝，受天氣影響較上年有所下降，但棉花品質穩中有升。截至10月30日，新疆棉花累計加工量159.7萬噸，同比下降6.1%，其中地方棉花加工量為106.8萬噸，同比下降3.5%，兵團棉花加工量為52.9萬噸，同比下降10.9%。

　　二、棉花交售狀況

　　每年的10月是新疆棉花集中上市的時間，調研組在新疆調研期間，南北疆的棉花交售進度略有不同，南疆棉花交售率約達50%，北疆交售率約達90%以上，而南疆籽棉交售價格在6.8～7.2元/公斤，比北疆高1元/公斤以上。北疆以機采棉為主，機采率達92%以上，南疆則仍以手摘棉為主，成本偏高。

　　在調研中了解到，2018年北疆棉花種植面積小幅增長，產量也保持增長，南疆個別地區受霜降影響單產下降，但是新疆棉花整體品質較去年有所提高。南疆部分棉花加工廠反映，當前下游企業棉花采購不積極，棉花收購價偏高，按期貨合約價格為參考，加工廠無法順價銷售，企業表現悲觀。

　　三、棉花種植成本情況

　　從棉花交售進度來看，北疆機采棉交售基本完成，南疆則相對遲緩，這與天氣因素有重要關聯，但關鍵還是價格。

　　南北疆棉花有一個較大的區別，即采摘方式的不同。北疆地大而廣，適合機械化種植。在“提質節本增效”的供給側改革的推動下，北疆大力發展機采棉，引導棉花種植向優勢產區集中，規范種植管理、培育適合機械采摘的棉花品種，大幅減少用工，降低人工成本，同時，棉花單產和品質穩步提高。相較之下，南疆土地零散，地塊平整度不夠，農民種植水平參次不齊，因而機械化程度低。

　　近幾年，新疆種棉農資和物化成本較為穩定，用工是成本增長的主要因素。據南疆種棉戶反映，如南疆摘花工工資按2.3元/公斤支付，按1畝地350公斤計算，每畝的摘花采摘成本就高達800元，約占種棉成本的一半。另外，種棉成本中還包括種子、化肥、地膜、用水和土地管理成本等，此類成本相對穩定。

　　四、新疆紡織運行特點及期盼

　　據自治區經信委數據統計，截至2018年6月底，新疆棉紡紗錠數1893萬錠，織機17000余臺，服裝加工能力達3.68億件，粘膠纖維產能達85萬噸。調研組從紡紗企業處了解到，新疆的紡織企業處于用棉相對充裕階段，以消化陳棉為主，訂購的部分新棉也沒有投入生產。據有關部門統計，新棉上市以來，新疆皮棉僅銷售12.5萬噸。與此同時，全國范圍內，下游企業需求較為清淡，因而紡紗生產整體銷售較為緩慢，產品庫存有一定上升。

　　隨著棉花庫存的逐步下降，企業擔心疆內棉花全部運出疆后，導致疆內紡織企業無棉花可用，因此希望完善新疆的儲備機制，確保疆內紡紗企業的用棉穩定。其次，在政策方面，新疆紡織企業也處于各種“不確定”因素中，包括出疆補貼等政策，希望能夠盡早發布，并且保持政策的穩定性。第三，新疆紡織服裝企業集中反映的用工問題較為突出，企業在員工培訓上投入較大的人力物力，即便如此，工人的流失率仍較高，對企業的穩定經營帶來風險，因此建議在工人培訓方面，繼續給予紡織企業補貼以及更大的支持力度。在全國開展“高征低扣”改革時期，疆內紡織企業也迫切希望加快推進“高征低扣”在新疆的改革，減輕企業賦稅。

　　五、新疆發展探索

　　新疆在棉花、紡織及相關產業方面的改革創新顯著，包括加快土地流轉，推動合作社等發展上下游合作模式。以南疆為例，盡管與北疆相比機采率很低，但已從過去的5%提高到2017年的20%，土地流轉問題的逐步解決為機采棉的推廣發揮了重要作用。同時，目前棉花品種過多，部分地區較為雜亂，也為發展大規模機采帶來一定阻礙。未來，新疆將繼續普及機械化種植，積極引導棉農種植優良品種，尤其在機采棉棉種培育、機器設備補貼以及土地流轉和平整方面，需要政府及有關部門通力協作。

　　為推動新疆棉花及紡織產業高質量發展，在創新棉花補貼模式方面，新疆也有許多嘗試。包括在塔城地區沙灣縣、昌吉州瑪納斯縣、博州精河縣、巴州尉犁縣、阿克蘇地區阿克蘇市、喀什地區麥蓋提縣等6個縣市，開展棉花目標價格補貼與質量掛鉤試點，研究制定棉花“保險+期貨”試點方案，全面提升市場自主運行水平，激發棉花產業兩端深入融合。由于試點處于探索期，效果還未完全顯現，此外，棉農認知水平還有待提升，科學種植短期內還不能完全實現。盡管如此，棉農及紡織企業對此種補貼創新表示期待，并希望進一步完善，使之能在全疆推廣，真正讓棉農以及紡織企業獲益。