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　　3月5日上午9時(shí)，第十三屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開幕會(huì)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，今年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，要確保“十四五”開好局起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

　　報(bào)告里提到今年要做的很多事情，都蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)和機(jī)會(huì)。我們梳理了值得紡織企業(yè)家關(guān)注的14個(gè)點(diǎn)。

　　1、 對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)7.8%

　　2、 小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不到100萬元，再減半征收所得稅

　　3 、大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)30%以上

　　4 、對(duì)不裁員少裁員的企業(yè)繼續(xù)給予必要的財(cái)稅、金融等政策支持

　　5 、實(shí)行中小微企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制度

　　6 、中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%

　　7 、深化國有企業(yè)混合所有制改革

　　8 、強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張

　　9、深化財(cái)稅金融體制改革

　　10 、強(qiáng)化金融控股公司和金融科技監(jiān)管

　　11 、將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%

　　12 、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

　　13、 發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

　　14、 優(yōu)化調(diào)整進(jìn)口稅收政策

　　對(duì)于這些事關(guān)企業(yè)發(fā)展的大事，來自紡織行業(yè)的很多代表委員提出了相應(yīng)的建議，將助力這些規(guī)劃盡快實(shí)施。

　　楊勛 

　　全國政協(xié)委員 

　　真維斯國際（香港）有限公司董事長(zhǎng) 

　　拓展信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)到內(nèi)銷市場(chǎng)

　　上述的提議是借鑒我國在發(fā)展出口業(yè)務(wù)時(shí)的其中一項(xiàng)非常成功的扶持政策，即由國家出資設(shè)立中國出口信用保險(xiǎn)公司，為出口企業(yè)提供信用保險(xiǎn)。出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展已非常成熟，效益顯見，廣受企業(yè)歡迎，2019年全年承保超過 6000億美元，服務(wù)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)超過11萬家。部分地方政府，如廣東省財(cái)政廳及惠州市財(cái)政局對(duì)出口企業(yè)就出口投保支付的保費(fèi)及資信調(diào)查費(fèi)給予財(cái)政補(bǔ)貼的政策（補(bǔ)貼約為已交保費(fèi)的20%~30%不等），建議在考慮拓展內(nèi)銷市場(chǎng)信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，一并考慮引入政府部門的財(cái)政補(bǔ)貼政策，扶持企業(yè)健康有序發(fā)展。

　　王偉 

　　全國人大代表 

　　東方國際集團(tuán)上海紡織裝飾有限公司副總經(jīng)理 

　　暢通企業(yè)成長(zhǎng)通道 激發(fā)市場(chǎng)主體活力 

　　面臨國內(nèi)散發(fā)疫情等不穩(wěn)定不確定及全球范圍內(nèi)疫情尚未完全有效控制等因素影響，2021年我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展依然不容樂觀。在這一背景下，一方面，宏觀政策要更強(qiáng)調(diào)連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，另一方面，應(yīng)進(jìn)一步深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，支持企業(yè)更好參與市場(chǎng)合作和競(jìng)爭(zhēng)。

　　為此，提出幾點(diǎn)建議和措施：

　　1、深化政務(wù)公開，提升政策透明度 

　　政府信息公開透明可促使經(jīng)濟(jì)繁榮，人心舒暢。對(duì)部分國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息可以進(jìn)一步的公開透明，在質(zhì)量、細(xì)節(jié)、實(shí)效上可以下更大功夫。未來還可以在深度和廣度上持續(xù)推進(jìn)政府信息公開，適時(shí)推進(jìn)《政務(wù)公開法》的立法工作。

　　2、實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)之間的關(guān)系 

　　政府權(quán)責(zé)清單制度是全面依法治國的基礎(chǔ)性制度。向社會(huì)公布政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，可以明確政府在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中“應(yīng)該做什么”和“不應(yīng)該做什么”，將屬于政府范疇的和屬于市場(chǎng)和社會(huì)職責(zé)的清單進(jìn)行明確劃分，這樣有利于全社會(huì)及時(shí)了解并監(jiān)督執(zhí)行。

　　3、營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，優(yōu)化法治環(huán)境 

　　法治意識(shí)、契約精神、守約觀念是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要意識(shí)規(guī)范，也是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)的重要要求。政策應(yīng)確保市場(chǎng)主體公平有序參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，例如，確立負(fù)面清單和公共資源交易制度，可以推動(dòng)政府采購?fù)该骰Ｒ訌?qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體合法權(quán)益的立法保障，通過建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、法律法規(guī)定期清理及評(píng)估制度等，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體合法權(quán)益的保護(hù)和對(duì)公平有序競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的維護(hù)。

　　馮麗朝 

　　全國人大代表 

　　石家莊常山北明科技股份有限公司恒盛紡織分公司 

　　加大對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)社保政策支持的力度

馮麗朝（中）

　　而對(duì)于企業(yè)來講，人工成本逐年提高，其中目前企業(yè)負(fù)擔(dān)的五險(xiǎn)一金占比為31.7%（養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)占比16%，醫(yī)療生育保險(xiǎn)費(fèi)占比9%，工傷保險(xiǎn)費(fèi)占比1%，失業(yè)保險(xiǎn)占比0.7%，公積金占比5%），個(gè)人負(fù)擔(dān)的三險(xiǎn)一金占比為15.3%（養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)占比8%，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)占比2%，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)占比0.3%，公積金占比5%）。一方面企業(yè)承擔(dān)著工資、社保等較大的人工費(fèi)用，另一方面職工拿到手的可支配收入并不高。這是目前造成棉紡織行業(yè)職工流失率增高、企業(yè)經(jīng)營難度增加、職工個(gè)人生活就業(yè)質(zhì)量下滑的重要原因之一。

　　在2020年新冠肺炎疫情防控期間國家出臺(tái)的失業(yè)保險(xiǎn)“穩(wěn)崗返還”政策，有效地減輕了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，緩解了企業(yè)的資金壓力，支持企業(yè)加快恢復(fù)生產(chǎn)、更好承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)崗位的社會(huì)責(zé)任，從源頭上減少了失業(yè)、維護(hù)了職工的合法權(quán)益，充分發(fā)揮了失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還保障生活、穩(wěn)定就業(yè)、預(yù)防失業(yè)的功能和作用，取得了良好的效果。

　　為更好地激活企業(yè)發(fā)展動(dòng)能，提升職工生活就業(yè)質(zhì)量，筑牢勞動(dòng)密集型行業(yè)企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，提出以下建議。

　　一是對(duì)“不欠薪、不裁員或少裁員”且“五險(xiǎn)一金”全部足額按時(shí)繳納的棉紡織等勞動(dòng)密集型困難企業(yè)，繼續(xù)給以失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還支持政策，并且允許將穩(wěn)崗返還資金除了用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出之外，還可以用于企業(yè)研發(fā)、技改和創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是棉紡織等勞動(dòng)密集型企業(yè)大都位于或鄰近農(nóng)村地區(qū)，吸納了大量農(nóng)民工就業(yè)。鑒于絕大多數(shù)農(nóng)民工參加了當(dāng)?shù)鼐用耩B(yǎng)老保險(xiǎn)，且費(fèi)用由所在地的鄉(xiāng)村負(fù)擔(dān)，建議在個(gè)人自愿的前提下，允許棉紡織等勞動(dòng)密集型企業(yè)的農(nóng)民工自主選擇社保類型，允許企業(yè)吸納不同社保類型的人員就業(yè)。這樣不僅有利于企業(yè)靈活用工，而且在不損害職工利益的前提下減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加了職工的實(shí)際收入，也有利于勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。