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中國棉紡織行業協會_李杰/文

　　日前，中國棉紡織行業協會通過對會員企業的調研了解到，企業運行總體情況好于去年同期，信心逐漸恢復。近五年來，棉花產業經歷了翻天覆地的變化，棉花政策的改變、儲備棉的投放以及棉花配額的發放等等， 政策的不斷變化使紡織企業面臨新形勢，同時對行業發展產生一定影響。

　　長期以來，棉花產業與紡織產業緊密相連，紡織行業的平穩運行離不開棉花產業的健康發展。特別是在當前，棉花產業存在的一些問題，對整個棉花產業的可持續發展以及紡織產業的轉型升級都帶來了阻力。對此，筆者從紡織產業角度出發，提出以下五個方面的建議。　　 

　　建議1 我國農業改革要進一步深化

　　企業認為，不僅僅紡織行業的發展要走市場化道路，農產品也應走向市場化，僅依靠補貼和優惠政策的行業或企業其生存的路會越走越窄。

　　我國要從紡織大國成為紡織強國，棉花品質至關重要。目前國家的棉花政策基本上是量化指標，沒有質化指標，一定程度上限制和制約了紡織行業發展。所以，我國的棉花問題必須進行系統性研究和分析，尤其要圍繞質量、種子、種植、加工、加工工藝與設備、機采、檢驗指標等諸多方面進行開發，真正做到質量保證，成本適中，價格全球市場化。產業鏈中各環節要密切銜接，要將紡織廠的訴求及時傳導到棉花加工、種植端。　　 

　　建議2補貼政策要有實效

　　紡織行業支持國家對新疆棉農進行補貼。印巴兩國政府沒有對農民補貼，但其市場穩定，且紡織品全球占有率不斷擴大。我國以大量的補貼穩定了種植棉面積和棉農收入，相比之下，我國的紡織企業卻非常難，企業的用棉成本遠高于美國、澳大利亞，即使是新疆生產建設兵團的規模化、集約化經營也與國外存在著一定差距。目前，我國實行的棉花價格補貼，帶動了棉農生產者的積極性，使價格與國際接軌，也有利于保持紡織企業的競爭力。　　 

　　建議3機采棉質量必須提高

　　新疆是得天獨厚的棉花王國，隨著機采棉的推廣，新疆地區機采棉占比逐漸增長，但機采棉質量卻不盡人意，這是多方面的原因造成的，包括人的問題、管理者的問題、認識的問題、政策的問題等等。新疆具備大規模耕作、種植的區域，應通過政策的引導，從種子到軋花，統一管理和經營，同時再結合金融工具規避風險，這樣機采棉才能得到更好的發展。　　 

　　建議4儲備棉應通過市場機制進行調節

　　棉花臨時收儲實施了三年，導致我國囤積了大量儲備棉，這引發了全球的關注。我國有廣大的內需，有國際市場的競爭力，每年有消費1000萬噸棉花的能力。近兩年，國內棉花加工數量不足1000萬噸，其主要原因就是棉花臨時收儲政策所造成的，大量的儲備棉如何消化成為當前困擾國家棉花產業宏觀調控的關鍵。

　　有企業建議將儲備棉出口，但這立即面臨一系列問題。如出口價格如何確定？誰來買中國的儲備棉？儲備棉質量問題如何解決？會不會有大量的索賠？值得一提的是，全球消費棉花數量最大的就是中國，棉花出口談何容易。

　　但需要注意的是，隨著化學纖維產業的快速發展，棉花曾經作為國家戰略物資的地位已發生改變。在此前提下，原來糧、棉、油的概念已經發生變化，糧食尤其是民眾的口糧是必須保證的，而棉花應該在全球范圍內通過市場機制進行調節，也只有這樣才能既保障人民的衣著需求，又提高中國紡織行業在全球的競爭力。　　 

　　建議5儲備棉投放價格應與國際市場接軌

　　理論上講，儲備棉不可能爛在庫里，所以投放是遲早的事。對于今年儲備棉投放時機企業反映很多：早投，紡企庫存棉花貶值，虧損；晚投，新棉即將上市，紡企就拖延購棉，達不到消化儲備棉的目的。

　　當前棉花雖然已經不是戰略物資儲備，但是保護新疆地區棉農經濟收益是應該的，為了使棉農繼續種棉花，新疆棉花目標價格于播種前半個月就公布了。而對紡織行業而言，為了使我國紡織行業更具競爭力，國家也應盡早將用棉政策公布，投放價格應與國際市場接軌。

　　雖然紡織行業整體運行平穩，但當前國內棉紡織市場仍未出現明顯起色。不過可喜的是，紡織從業人士并不悲觀，紡織人是頑強的。只要用心經營，向優秀企業學習，因地制宜與時俱進，一定會走出困境。