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　　本刊記者-歐陽瀟

　　事件回放

　　近日有外媒報道，美國貿(mào)易官員表示，中國已經(jīng)同意取消對一系列產(chǎn)品的出口補貼，這標志著兩國政府結(jié)束了一場持續(xù)一年多的糾紛，并有助于減少兩國貿(mào)易摩擦。

　　美國貿(mào)易代表稱，中國結(jié)束了一項政策，該政策在三年內(nèi)向七個行業(yè)的中國企業(yè)提供了大約10億美元出口補貼。具體行業(yè)包括：紡織服裝和鞋類、先進材料和金屬、輕工業(yè)、特種化學品、醫(yī)療產(chǎn)品、五金建材以及農(nóng)業(yè)。

　　美國方面認為，補貼政策為企業(yè)提供了程度雖小但卻關(guān)鍵的出口優(yōu)勢，這有悖于世界貿(mào)易組織（WTO）的規(guī)則。

　　外媒還進一步指出，中國在全國各地近兩百個示范基地通過公共服務平臺向小型出口商提供了幫助。

　　美國貿(mào)易代表認為，對于這些示范基地內(nèi)達到出口業(yè)績標準的企業(yè)，中國通過公共服務平臺提供免費或優(yōu)惠的服務，也會提供現(xiàn)金補貼等其他激勵措施。

　　事件發(fā)酵

　　該報道出來后，引起了廣大紡織服裝企業(yè)的高度關(guān)注，甚至引起部分企業(yè)的的猜測和恐慌。

　　為此，《紡織服裝周刊》記者向商務部、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會進行了解核實，以使廣大企業(yè)充分了解事件始末。

　　事件真相

　　TAweekly：我們從商務部網(wǎng)站上了解到，美國和中國就中國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地和外貿(mào)公共服務平臺措施的爭端已經(jīng)達成了諒解，美國通過媒體也表示中國已同意取消向涉及農(nóng)業(yè)、紡織、輕工業(yè)等七個行業(yè)提供的多種補貼，并認為這是美方的勝利。請問商務部對此如何評價？

　　商務部新聞發(fā)言人沈丹陽：2015年2月11日，美方就中方外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地和外貿(mào)公共服務平臺措施提起世界貿(mào)易組織爭端解決機制下的磋商請求。此后，中美雙方保持密切溝通和積極磋商，于今年4月14日在日內(nèi)瓦簽署了諒解備忘錄。這是一個對雙方來說都具有建設性意義的諒解備忘錄，因為它消除了美方對中方外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地政策的誤解，確認中方的政策目標是為了鼓勵外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，而非為出口企業(yè)提供財政支持，并澄清了相關(guān)資金政策的支持范圍，妥善解決了爭議。

　　我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地是在市場經(jīng)濟條件下自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的重要舉措之一，有效促進了外貿(mào)穩(wěn)定、持續(xù)、健康和平衡發(fā)展。中國長期以來一直恪守世貿(mào)組織規(guī)則，認真履行加入承諾。我們將繼續(xù)以符合世貿(mào)組織規(guī)則的方式促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，維護外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展。實際上，為進一步促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，商務部已于2015年12月12日發(fā)布了《商務部關(guān)于做好外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地有關(guān)工作的通知》。該政策將在以往外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地的基礎(chǔ)上，進一步推動形成一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、區(qū)域特色鮮明、公共服務體系完善的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，為我國由外貿(mào)大國向貿(mào)易強國邁進提供有力支撐。

　　TAweekly：從商務部消息看，美方已消除了對中方外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地政策的誤解，請問對我國紡織品出口退稅有影響嗎？

　　中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副秘書長、新聞發(fā)言人孫淮濱：不能把“出口補貼”混淆為“出口退稅”。出口退稅是國際通行慣例，符合WTO準則，很多國家都在施行，不存在補貼問題。只是不同國家退的稅種不同，歐盟國家退消費稅，而我國對出口商品征收的是增值稅，出口退稅采取“先征后退”的方法，使本國產(chǎn)品以不含稅成本進入國際市場，與國外產(chǎn)品在同等條件下進行競爭，不能視為“貿(mào)易補貼”。

　　而出口補貼問題則比較復雜，各國補貼有針對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的，有針對流通環(huán)節(jié)的，有的針對生產(chǎn)企業(yè)，有的針對外貿(mào)企業(yè)，那么在具體貿(mào)易爭端中也需要有所區(qū)分。如果一國提出向他國征收反補貼稅，必須是他國的出口已對進口國的產(chǎn)業(yè)造成損害并得到核實的情況下，反補貼稅率高低也需要精確核定。

　　目前，我國現(xiàn)行出口退稅政策沒有任何新的調(diào)整變化，這一點廣大出口企業(yè)無須恐慌。

　　Tips

　　出口補貼：一國政府、壟斷組織或同業(yè)公會為降低出口商品價格，在出口某種商品時給予出口商以現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇，以降低出口成本和銷售價格，加強競爭能力，爭奪市場。補貼的方式有兩種：（1）直接補貼。即直接付給廠商現(xiàn)金，金額一般為國內(nèi)價格與出口價格的差額；（2）間接補貼。即政府對于某些出口商品給予財政、運輸上的優(yōu)惠。

　　出口退稅：一國為了獎勵出口，對于已納稅的進口原料，如經(jīng)加工制成成品再出口，一般退還進口稅。有的國家全部退還，有的退還大部分，還有些國家則規(guī)定了期限，逾期不退還。